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上海今年有望室内全面禁烟,拟考虑请姚明孙俪及“网红”宣传

2019/9/23 12:19:03

上海今年有望室内全面禁烟,拟考虑请姚明孙俪及“网红”宣传

《上海市公共场所控制吸烟条例》修订已列入市人大常委会2016年立法计划正式项目,预计今年6月将提交市人大常委会会议审议。今天上午,市人大举行控烟立法联合调研启动会。解放日报·上海观察记者获悉,条例一旦修订实施,将全面营造无烟上海氛围,实现室内全面禁烟。

 

据悉,现行的《上海市公共场所控制吸烟条例》于2010年3月1日开始实施,规定13类场所全面禁烟,5类场所除吸烟区外的其他区域禁止吸烟。然而,随着控烟实践的推进,该条例的不足之处逐渐显现,比如餐饮场所、娱乐场所、旅馆等原本规定可以设置吸烟区的公共场所,逐渐不被民众所接受。 上海就曾发起过一项“无烟环境立法”的舆情调查,得到4万余人热情响应。其中,94%的网民支持上海室内全面禁烟。

 

解放日报·上海观察记者了解到,此次《条例》修订的核心内容定位于三点:一是,确保室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具全面禁烟;二是,确保执法程序的调整有利于提高执法部门的积极性,加重违法成本、提高行政效率;三是,充分借鉴吸收北京无烟立法与治理、上海禁止燃放烟花爆竹立法与执行等经验,加强社会宣传共治。

 

参加启动会的城管人员谈到,目前的控烟执法存在一定难度,一是取证难,比如吸烟的过程很短,即使接到举报,吸烟者走了很难取证,另外,拍照、笔录是否能作为执法证据也有争议。二是、多头执法,比如条例规定的“公园”定义比较模糊,现实生活中公园类型多样,有的公园里有文物保护单位,有的公园拥有大型游乐场,有的风景名胜区内设有公园,“这样一来,执法区域就有交叉,存在多头执法现象。”她建议,能否采取分层分类管理方法以提高执法效率。

 

市人大教科文卫委委员程维明认为,一方面,执法不要留空白点,另一方面,也要避免多头执法,如果责任主体不清晰,很难对违规烟民进行处罚,法规也不能很好地落实。

 

在市人大城建环保委委员马进看来,要在公务员、教师、医生群体中提倡率先禁烟,同时要对青少年群体做好宣传工作。不少代表还提到,目前,青年女性吸烟率在逐步升高,烟草业最具潜力的消费者就是女性,“女性可能是为了优雅,以及有利于减肥的心理而吸烟,所以控烟的宣传普及很重要,要让吸烟是不健康的、不美容的理念深入人心。”马进认为,在加强控烟管理的同时,也要做好戒烟治疗和心理疏导工作。

 

控烟立法的难不在具体条款上,而难在条例颁布后的执行上。市卫生计生委巡视员李忠阳表示,将帮助争取本市文化体育界公众人物参加控烟形象代言。考虑到姚明、黄豆豆、孙俪、陆毅等夫妇,在社会公众中有良好口碑,且至少一方为上海人或多年生活工作在上海,如能以家庭形象代言无烟上海,将成为上海无烟立法宣传的亮点。“目前,正在多方协调争取。”

 

记者了解到,鉴于互联网的影响力日盛,上海将考虑争取高人气的“网红”来参与控烟宣传。

 

据悉,此次控烟立法联合调研设立领导小组,由市人大常委会副主任钟燕群、副市长翁铁慧担任双组长,并设立工作小组,市人大教科文卫委办公室、法工委、市政府法制办社会法规处、市卫生计生委健康处、政策法规处等人员参加,负责控烟立法的调研和起草工作。

 

题图来源:视觉中国